А это уж кто как умеет. Неоднократно отмечалось, что российская государственная машина неповоротлива, неуклюжа, вообще не умеет создавать своим действиям нормальное освещение. И в данном случае, по-моему, имеет место сочетание всего этого, плюс ещё какие-то факторы.