по факту, логичные действия в случае неработающего соглашения - это выяснение причин, предложение по их устранению и в худшем случае - приостановление соглашения до тех пор, пока оно не будет доведено до рабочего состояния.
а не запретительный закон.
версию про то, что службе опеки обламали халявные командировки и возможность доить приемные семьи до совершеннолетия детей я тоже слышала.